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天津自貿區方案框架顯形:服務京津冀和一帶一路

更新時間:2015-02-12,發布者:天津科貿公司注冊代理 ,瀏覽人數:
多個渠道信息顯示,包括天津在內的津閩粵自貿區和上海擴展區的具體方案有望在春節前落定。
天津市政府2015年重點工作計劃之一是以制度創新為核心任務,以可復制可推廣為基本要求,建設高水平自貿區;而作為北方一個自貿區試驗田,中國(天津)自貿區實驗區將力求在服務于京津冀協同發展和“一帶一路”、壯大融資租賃業等方面實現更大突破。據專家透露,天津自貿區方案已經歷了多達幾十次的修改
“自貿區內洋房”、“自貿區內商品享受關稅優惠”,天津自貿區消息落地后,區內樓盤一片喧嘩,大打自貿區宣傳牌。而天津市委市政府,則緊鑼密鼓地召開會議,謀劃自貿區方案,有望在3月正式掛牌。
天津自貿區還有望為區域和京津冀協同發展確定一個引爆點。有人士稱,這個引爆點或來自政府機構的改革,或技術創新,抑或類似眾人熟知的海南離島免稅區政策,集聚人氣。
 
天津方案框架顯形
這些現在還是未知數。參與起草天津自貿區方案的天津市自由貿易區研究院執行院長劉恩專對上證報記者說,天津自貿區方案經歷了多達幾十次的修改。這位專家的言下之意是,未來還會修改。
但相關渠道的信息顯示,天津市政府2015年重點工作計劃之一是以制度創新為核心任務,以可復制可推廣為基本要求,建設高水平自貿區。同時強調要突出天津特色,與上海自貿區形成互補、對比,在服務京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略、壯大融資租賃業等方面實現更大突破。
這些信息或可視為天津自貿區方案的一大框架。
作為國家自貿區戰略制定的參與者,商務部貿易經濟合作研究院副院長李光輝對上證報記者說,新設自貿區會結合自己的經濟發展特點,進行先行先試,由于京津冀三地發展差異顯著,服務京津冀協同發展就成為天津自貿區的一大重要使命。
“通過建立天津自貿區可探索區域經濟發展的路徑,創新合作模式。”李光輝說。
按照李光輝透露的新設自貿區定位,天津自貿區發展融資租賃業是題中應有之義。
原天津市委常委、常務副市長崔津渡在2014年年末召開的第五屆中國金融租賃年會上表示,天津爭取設立自由貿易區,其中金融租賃是發展的一個重點。截至2014年9月末,天津金融租賃法人機構267家,融資租賃合同余額超過4000億。
不過,自貿區更多是帶有試驗和創新性質的區域,為地方謀求發展的同時,還要為國家試驗制度。
相關渠道信息顯示,天津市政府在提及建設好中國(天津)自由貿易區實驗區具體工作路徑時提出,要加快行政管理體制改革,對境外投資項目實行備案管理,進一步擴大服務業、制造業開放領域,建立貿易“單一窗口”制度,完善大通關體系。
在金融制度創新方面,天津擬爭取設立自由貿易賬戶體系,推進人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理制度改革。
 
冀望自貿區帶來改變
“天津這么多年,國家投入也不少,但效果差強人意”,人們由此冀望自貿區所能帶來的改變。其中常被提及的“負面投入范本”為濱海新區。
2005年,天津東部沿海地區被圈定出2000多平方公里區域,題為濱海新區,成為國務院批準的個國家綜合改革創新區,這一新區被視為中國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方(000065,股吧)航運中心和物流中心,各界寄予厚望。
雖然天津認為濱海新區經過多年的開發建設,蓄積的能量正在不斷釋放,具備了向更高水平發展的基礎和條件,但市場并不公認其已成為“中國經濟的第三增長極”。追根溯源,被提及的原因包括時機、區位、歷史等多重因素。
“2005年獲批濱海新區時機已不同于上世紀90年代的上海,2005年時中國大部分地區政策都差不多,要想突破就要突破現有政策體制,很困難,比如在金融方面,天津想設OTC市場,但相關部門不批,這不是一個地方政府能決定的,濱海新區沒有在三五年迅速繁榮起來還有一個原因就是北京的強勢。”天津一線企業頗有看法。
“沒有迅速繁榮起來”及其北京強勢的一個鮮明體現即是,不少金融機構選擇在天津注冊以享受一定的新區政策優惠,但總部則設在了北京,比如工銀租賃、天弘基金。
“要整體配套跟上來,后面有個奧特萊斯,我看跑這來買東西的人還是少,確實需要一些實實在在的政策才能聚集人氣,否則只是稅收或某一方面優惠,只能吸引一些公司來自這里注冊,但不在這辦公。”在干凈整潔但空蕩的天津空港經濟區,一線企業人員期待更為強有力的政策落地。
 
未來自貿區甚或京津冀發展,或是天津的一個轉機。
一個轉機是實行負面清單管理,加快行政體制改革。相關渠道的信息顯示,天津市政府提及的自貿區建設路徑時提到要加快行政管理體制改革。目前自上而下,政府正全力推進簡政放權,來自市場的一個常有構想是“未來發改委不批項目,只做規劃” 。
天津還可以期待的是,構建以核心技術創新為核心的吸附效應。比如制造業,當空客A320落地天津空港物流加工區的時候,“大概帶動了幾百個企業跟著空客A320過來”。
據了解,目前天津空港物流加工區是空客A320的組裝基地,有預計未來空客A320生產基地也可能落地于此,聚集效應會進一步顯現。
也有人士建議,天津要集聚更多的人氣,還需要更多引爆點,一個頗為大膽的期待是在天津建立類似海南的離島免稅區。
早在2006年,天津相關方曾建議到2012年將濱海新區建成類似漢堡、新加坡、香港一樣的自由港,且通過一些渠道向國家相關部門做了一些陳述,但并沒有得到回應。

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